Deutsch — Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit beim Bundesministerium für Bildung und Forschung

1. Die Bundesregierung hat im Jahr 2010 das „Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit“ beschlossen. Es richtet sich an alle Behörden und Einrichtungen der unmittelbaren Bundesverwaltung und gibt für elf Bereiche (u. a. Maßnahmen zum Klimaschutz, energetische Sanierung, Nachhaltige Beschaffung, gleichberechtigte Teilhabe an Führungspositionen usw.) Maßnahmen vor.
2. Das Maßnahmenprogramm ist Teil der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie und soll u. a. dazu beitragen, den Ressourcenverbrauch und die CO2-Emissionen in der Bundesverwaltung zu reduzieren.

Der Bundesrechnungshof hat geprüft, wie das Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) vorgegangen ist, um das Maßnahmenprogramm in seinem Hause umzusetzen.

English — Implementation of the sustainability action programme by the Federal Ministry of Education and Research

1. In 2010, the federal government adopted the “action programme on sustainability”. It covers all federal government departments and institutions and sets forth actions for areas (climate protection; low-energy renovation of buildings; sustainable procurement; equal access to women to senior positions, etc.).
2. The action programme is part of Germany’s national sustainable development strategy and aims to help reduce greenhouse gas emissions and the use of resources by the federal government.

We audited the approach taken by the Ministry in implementing the action programme within the Ministry.

Deutsch — Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit beim Bundesministerium für Bildung und Forschung

1. Damit die Umsetzung des Maßnahmenprogramms wirksam koordiniert wird, sollte eine zentrale Verantwortlichkeitgeschaffen werden.
2. Alle relevanten Funktionen sind bei der Umsetzung einzubeziehen.
3. Nachhaltigkeitsaspekte sind bei Beschaffungsvorgängen systematisch zu berücksichtigen.
4. Ressortspezifische Ziele müssen hinrichend definiert und in eigenen Erfolgskontrollen überwacht werden.

English — Implementation of the sustainability action programme by the Federal Ministry of Education and Research

1. To ensure effective coordination of programme implementation, the Ministry should set up a body having lead responsibility.
2. All relevant functions are to be considered in implementing the programme.
3. Sustainability aspects are systematically to be taken into account in procurement processes.
4. Departmental targets need to be well-defined and monitored by conducting internal programme evaluations.

Deutsch — Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit beim Bundesministerium für Bildung und Forschung

1. Analyse relevanter Unterlagen und Berichte (Monitoringberichte, Nachhaltigkeitsstrategie des Bundes und des Ressorts)
2. Stichprobenziehung (Beschaffungsvorgänge)
3. Interviews

English — Implementation of the sustainability action programme by the Federal Ministry of Education and Research

1. Analysis of relevant documents and reports (monitoring reports, sustainability strategy of the federal government and the ministries)
2. Sampling (procurement processes)
3. Interviews

Deutsch — Maßnahmen der Bundesregierung im Zusammenhang mit dem Aktionsplan der EU-Kommission zur Finanzierung nachhaltigen Wachstums

1. Mit einem Klassifikationssystem für nachhaltige Wirtschaftsaktivitäten (Taxonomie) möchte der EU-Gesetzgeber Kapital in nachhaltige Wirtschaftsprojekte umlenken und Anleger vor fehlerhaft als nachhaltig ausgewiesenen Finanzprodukten schützen (Sustainable Finance). Unternehmen müssen hierfür viele Informationen bereitstellen, z. B. zum CO2-Ausstoß.
2. Nach Ansicht der EU-Kommission könnte die Umlenkung der Kapitalströme durch zusätzliche wirtschaftspolitische Initiativen verstärkt werden.
3. Auf nationaler Ebene erarbeitet im Auftrag der Bundesregierung ein Sustainable Finance-Beirat Vorschläge für eine Sustainable-Finance-Strategie.
4. Der Beirat empfiehlt Markteingriffe und umfangreiche Offenlegungspflichten für Unternehmen. Die Kosten und Risiken dieser Maßnahmen wurden nicht untersucht.

Der Bundesrechnungshof hat geprüft, ob und inwieweit die Bundesregierung die Interessen Deutschlands bei der Finanzierung nachhaltigen Wachstums auf nationaler und europäischer Ebene angemessen vertritt.

English — Steps taken by the federal government on the EU Commission’s Action Plan on Financing Sustainable Growth

1. With its classification system for environmentally sustainable economic activities (taxonomy), the EU legislator plans to redirect capital into green economic activities and to protect investors from financial assets wrongfully labelled as sustainable (sustainable finance). To this effect, companies have to produce wide information, e.g. about carbon emissions.
2. In the EU Commission’s view, launching additional economic policy initiatives might help redirect capital flows.
3. At domestic level, the federal government entrusted a Sustainable Finance Committee with developing proposals for a sustainable finance strategy.
4. The Committee recommends market interventions and wide disclosure obligations for companies. Related costs and risks have not been studied.

Our review focuses on whether or not the federal government safeguards the national interest in financing sustainable growth at domestic and Union level.

Deutsch — Maßnahmen der Bundesregierung im Zusammenhang mit dem Aktionsplan der EU-Kommission zur Finanzierung nachhaltigen Wachstums

1. Die Taxonomie ist sehr aufwendig und fehleranfällig. Die BaFin sollte daher befähigt werden, die Umsetzung der Taxonomie zu überwachen.
2. Die EU-KOM hat weitreichende Gestaltungsmöglichkeiten bei der Taxonomie. Sie könnte diese für industriepolitische Eingriffe nutzen. Die Bundesregierung sollte sich, falls nötig, für wirksamere Einflussmöglichkeiten der EU-Mitgliedstaaten einsetzen.
3. Die EU-Kom und EZB überlegen, nachhaltige Wirtschaftsaktivitäten in der Bankenregulierung und Geldpolitik zu begünstigen. Diese Bestrebungen können jedoch die Finanzstabilität gefährden und sind somit abzulehnen.
4. Die Bundesregierung sollte den Auftrag an den Sustainable-Beirat klarer definieren: Was kennzeichnet einen führenden Sustainable-Finance-Standort und wie kann dies gemessen werden?
5. Die Bundesregierung muss für eine nationale Sustainable-Finance-Strategie Problembereiche identifizieren. Nationale und europäische Maßnahmen müssen zudem verzahnt werden, damit deutsche Unternehmen keine Wettbewerbsnachteile erleiden.

English — Steps taken by the federal government on the EU Commission’s Action Plan on Financing Sustainable Growth

1. The taxonomy is quite complex and prone to error. Therefore, the Federal Financial Supervisory Authority should be enabled to monitor the implementation of the taxonomy.
2. The EU Commission may shape the taxonomy in ample ways. For example, the Commission might potentially use it for industrial policy interventions. The federal government should, as needed, urge at Union level for a greater say of the member states in implementing the taxonomy.
3. The EU Commission and the ECB consider promoting sustainable economic programmes in banking regulation and monetary policy. This, however, could put financial stability at stake and should therefore be rejected.
4. The federal government should redefine the Committee’s mandate: What are the key features of a hub for sustainable finance and how can these be measured?
5. As to a national sustainable finance strategy, the federal government needs to identify areas of concern. Steps taken at domestic and Union level will have to dovetail to avoid any competitive disadvantages for German companies.

Deutsch — Maßnahmen der Bundesregierung im Zusammenhang mit dem Aktionsplan der EU-Kommission zur Finanzierung nachhaltigen Wachstums

1. Zu Beginn der Prüfung Literaturrecherche zum Thema Sustainable Finance:
   • Berichte der Bundesregierung an den Deutschen Bundestag,
   • Homepages der EU-Kommission, Bundesbank sowie Bundesregierung,
   • Zeitungsartikel.
2. Bei den örtlichen Erhebungen Interviews und Auswertung von Akten sowie Dateien.

English — Steps taken by the federal government on the EU Commission’s Action Plan on Financing Sustainable Growth

1. Early stages of the audit: study of technical literature on sustainable finance:
   • Federal government reports addressed to parliament;
   • Websites of EU Commission, German Central Bank and federal government;
   • Newspaper articles.
2. Field work: interviews and analysis of files and electronic records.

Deutsch — Umsetzung des "Maßnahmenprogramms Nachhaltigkeit" durch das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

1. Die Bundesregierung hat im Jahr 2010 das "Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit" beschlossen. Es richtet sich an alle Behörden und Einrichtungen der unmittelbaren Bundesverwaltung und gibt für elf Bereiche (u. a. Maßnahmen zum Klimaschutz, energetische Sanierung, Nachhaltige Beschaffung, gleichberechtigte Teilhabe an Führungspositionen usw.) Maßnahmen vor.

2. Das Maßnahmenprogramm ist Teil der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie und soll u. a. dazu beitragen, den Ressourcenverbrauch und die Emissionen von Treibhausgasen (THG) in der Bundesverwaltung zu reduzieren.

Der Bundesrechnungshof hat geprüft, wie das BMZ vorgegangen ist, um das Maßnahmenprogramm in seinem Hause umzusetzen.

English — Implementation of the "Sustainability action programme" by the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development

1. In 2010, the federal government adopted the "action programme on sustainability".  It covers all government departments and institutions and sets forth actions for eleven areas (climate protection; low-energy renovation of buildings; sustainable procurement; equal access for women to senior positions, etc.).

2. The action programme is part of Germany’s national sustainable development strategy and aims to help reduce greenhouse gas emissions and the use of resources by federal government bodies.

We audited the approach taken by the Ministry to implement the action programme within the Ministry.

Deutsch — Umsetzung des "Maßnahmenprogramms Nachhaltigkeit" durch das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

1. Das BMZ sollte für jede Maßnahme die Kosten pro eingesparter Menge an THG-Emissionen ermitteln. Nur so ist es möglich, die Maßnahmen mit den günstigsten Verhältnissen von Aufwand und Zielbeitrag (Reduktion von THG-Emissionen) auszuwählen.
2. Hauptursache der THG-Emissionen des BMZ waren Flugreisen. Diese verursachten im Jahr 2018 insgesamt 68 Prozent der Gesamtemissionen des Ministerialbetriebs. Das BMZ sollte insbesondere die Inlandsflüge zügig reduzieren und sich für mehr Bahnverbindungen zwischen den beiden Dienstsitzen Bonn und Berlin einsetzen.

English — Implementation of the "Sustainability action programme" by the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development

1. The Ministry should identify the cost per unit of greenhouse gas abated for each programme. In this way, it is possible to select programmes that strike the balance between cost and progress towards the target set (greenhouse gas abatement).
2. The Ministry’s greenhouse gas emissions have mainly been caused by air travel. In 2018, air travel accounted for 68 per cent of total emissions. In particular, the Ministry should swiftly reduce the number of domestic flights and urge for increasing the frequency of train services between the two seats of government in Bonn and Berlin.

Deutsch — Umsetzung des "Maßnahmenprogramms Nachhaltigkeit" durch das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

Fragebogen, Aktenrecherche (Papier und elektronisch) und Interviews

English — Implementation of the "Sustainability action programme" by the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development

Questionnaire; search of (paper and electronic) files; and interviews

Deutsch — Umsetzen des Maßnahmenprogramms Nachhaltigkeit in der Wasserstraßen- und Schifffahrtsverwaltung des Bundes

1. Die Bundesregierung hat im Jahr 2010 das "Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit" beschlossen. Es richtet sich an alle Behörden und Einrichtungen der unmittelbaren Bundesverwaltung und gibt für elf Bereiche (u. a. Klimaschutz, energetische Sanierung, Nachhaltige Beschaffung, gleichberechtigte Teilhabe an Führungspositionen usw.) Maßnahmen vor.

2. Das Maßnahmenprogramm ist Teil der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie und soll u. a. dazu beitragen, den Ressourcenverbrauch und die CO2-Emissionen in der Bundesverwaltung zu reduzieren.

Der Bundesrechnungshof hat geprüft, wie das Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) und die Generaldirektion Wasserstraßen und Schifffahrt (GDWS) vorgegangen sind, um das Maßnahmenprogramm in der Wasserstraßen- und Schifffahrtsverwaltung des Bundes (WSV) umzusetzen.

English — Implementation of the sustainability action programme within the remit of the Federal Waterways and Shipping Administration

1. In 2010, the federal government adopted the “action programme on sustainability”.  It covers all government departments and institutions and sets forth actions for eleven areas (climate protection; low-energy renovation of buildings; sustainable procurement; equal access to women to senior positions, etc.).

2. The action programme is part of Germany’s national sustainable development strategy and aims to help reduce greenhouse gas emissions and the use of resources by federal government bodies.

We audited the approach taken by the Ministry and the Waterways and Shipping Directorate-General in implementing the action programme within the Federal Waterways and Shipping Administration.

Deutsch — Umsetzen des Maßnahmenprogramms Nachhaltigkeit in der Wasserstraßen- und Schifffahrtsverwaltung des Bundes

1. Das BMVI sollte darauf hinwirken, dass alle Behörden seines Geschäftsbereichs das Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit beachten.
2. Das BMVI sollte bei der Einführung von Nachhaltigkeitsmaßnahmen die interne Koordination zwischen dem grundsätzlich zuständigen Beauftragten für Nachhaltigkeit und den über nachgeordnete Behörden fachaufsichtführenden Organisationseinheiten verbessern.
3. Die GDWS sollte die Zuständigkeit für das Thema Nachhaltigkeit in ihrem Bereich regeln und eine zentrale Ansprechperson für die ihr unterstellten Ämter der WSV benennen.
4. Die GDWS sollte ihre Koordinierungsfunktion besser wahrnehmen und auf eine einheitliche Beachtung von Nachhaltigkeitsstandards in der WSV hinwirken.
5. Die GDWS sollte den Stand der Umsetzung von Nachhaltigkeitsmaßnahmen in der WSV künftig sorgfältiger erheben und dokumentieren.

English — Implementation of the sustainability action programme within the remit of the Federal Waterways and Shipping Administration

1. The Ministry should ensure that all bodies within its remit meet the requirements set by the sustainability action programme.
2. In launching sustainability programmes, the Ministry should enhance internal coordination between the Commissioner for Sustainability having lead responsibility and the units in charge of technical oversight of subordinate bodies.
3. The Waterways and Shipping Directorate-General should define the responsibilities for sustainability issues within its remit and designate a central contact for subordinate agencies of the Waterways and Shipping Administration.
4. The Waterways and Shipping Directorate-General should enhance coordination efforts to ensure compliance with sustainability standards within the Waterways and Shipping Administration.
5. In the future, the Waterways and Shipping Directorate-General should collect information on and document how sustainability programmes are implemented within the Waterways and Shipping Administration more closely.

Deutsch — Umsetzen des Maßnahmenprogramms Nachhaltigkeit in der Wasserstraßen- und Schifffahrtsverwaltung des Bundes

1. Analyse relevanter Unterlagen und Berichte
2. Auswertung von Monitoringdaten
3. Interviews auf Ebene des BMVI und der GDWS

English — Implementation of the sustainability action programme within the remit of the Federal Waterways and Shipping Administration

1. Analysis of relevant documents and reports
2. Assessment of monitoring data
3. Interviews with officials at the Ministry and at the Waterways and Shipping Directorate-General