What we examined: In September 2015, the 193 member states of the General Assembly of the United Nations, including Canada, unanimously adopted the resolution “Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development.” The 2030 Agenda contains 17 aspirational goals for achieving social, economic, and environmental sustainable development worldwide. These sustainable development goals aim, for example, to eradicate global poverty, achieve gender equality, foster economic growth, protect the environment, and build effective, accountable, and transparent institutions.

This audit focused on whether the Government of Canada was prepared to implement the United Nations’ 2030 Agenda for Sustainable Development.

Why we did this audit: This audit is important because it provides a baseline from which to measure the federal government’s progress in implementing the 2030 Agenda and achieving the sustainable development goals in future audit work. Federal leadership and cooperation with other levels of government and Canadians are needed to achieve the economic, social, and environmental dimensions of the sustainable development goals. A plan and a system to measure, monitor, and report on the progress in achieving the goals are essential in order for Canada to fulfill its commitments to Canadians and the United Nations.

Overall message: We concluded that the Government of Canada, as represented by Employment and Social Development Canada, Environment and Climate Change Canada, Global Affairs Canada, Indigenous and Northern Affairs Canada, Status of Women Canada, and the Privy Council Office, was not adequately prepared to implement the United Nations’ 2030 Agenda for Sustainable Development.

The Government of Canada made a clear commitment to implement the 2030 Agenda and took some action at the departmental level. However, at the end of our audit, there was no governance structure and limited national consultation and engagement on the 2030 Agenda. There was no implementation plan with a system to measure, monitor, and report on progress nationally. Statistics Canada had developed a data framework to measure results on the 232 global indicators. However, results were not available because the data had not yet been compiled.

Qu'avons-nous examiné ? En septembre 2015, les 193 États membres de l'Assemblée générale des Nations Unies, dont le Canada, ont adopté à l'unanimité la résolution intitulée « Transformer notre monde : le Programme de développement durable à l'horizon 2030 » (Programme 2030). Ce programme s'articule autour de 17 objectifs ambitieux qui visent à réaliser le développement durable, dans ses dimensions économique, sociale et environnementale, à l'échelle de la planète. Les objectifs visent notamment à éliminer la pauvreté mondiale, à parvenir à l'égalité entre les sexes, à promouvoir la croissance économique, à protéger l'environnement et à créer des institutions efficaces, responsables et transparentes.

L'audit visait à déterminer si le gouvernement du Canada était prêt à mettre en œuvre le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies.

Pourquoi avons-nous effectué cet audit ?  Le présent audit est important parce qu'il établit une base de référence qui permettra d'évaluer, lors de futurs travaux d'audit, les progrès réalisés par le gouvernement fédéral dans la mise en œuvre du Programme 2030 et dans l'atteinte des objectifs de développement durable. Le leadership du gouvernement fédéral et la collaboration de celui-ci avec les autres ordres de gouvernement et avec la population canadienne sont nécessaires pour réaliser les objectifs de développement durable dans leurs dimensions économique, sociale et environnementale. Un plan et un système pour évaluer et surveiller les progrès réalisés dans la mise en œuvre des objectifs et en faire rapport sont essentiels pour que le Canada puisse honorer ses engagements envers la population canadienne et les Nations Unies.

Message général : Nous avons conclu que le gouvernement du Canada, représenté par Affaires autochtones et du Nord Canada, Affaires mondiales Canada, Condition féminine Canada, Emploi et Développement social Canada, Environnement et Changement climatique Canada et le Bureau du Conseil privé, n'était pas préparé adéquatement pour mettre en œuvre le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies.

Le gouvernement du Canada s'est clairement engagé à mettre en œuvre le Programme 2030 et il a pris certaines mesures pour ce faire à l'échelle des ministères et organismes fédéraux. Cependant, à la fin de notre audit, aucune structure de gouvernance n'était en place et les consultations et actions de mobilisation nationales en faveur du Programme 2030 étaient limitées. Il manquait aussi un plan de mise en œuvre doté d'un système pour évaluer et surveiller les progrès réalisés à l'échelle nationale, et en faire rapport. Statistique Canada avait élaboré un cadre de données pour évaluer les résultats obtenus par rapport aux 232 indicateurs mondiaux. Toutefois, les résultats n’étaient pas disponibles parce que les données n’avaient pas encore été compilées.

The Government of Canada, as represented by the five organizations leading the 2030 Agenda preparations in consultation with the Privy Council Office should:

• develop and communicate a governance structure to manage the implementation of the United Nations’ 2030 Agenda for Sustainable Development. The governance structure should establish a clear lead and articulate the roles, responsibilities, and accountabilities of other responsible and accountable federal organizations;
• establish an inclusive communication plan and engagement strategy for the federal government to raise public awareness of the United Nations’ 2030 Agenda for Sustainable Development and consult and engage other levels of government and Canadians. Activity results should be reported transparently to the public and taken into account when establishing national targets and an implementation plan;
• establish and communicate an implementation plan to achieve the national targets and sustainable development goals in Canada. This plan should include
  • clearly defined and attributed accountabilities for involved federal organizations;
  • provisions for effective cooperation with other levels of government and with relevant stakeholders;
  • clear national targets;
  • coherent actions, which, implemented together, will add up to achieve the national targets; and
  • a system for measuring results and for monitoring and reporting on the progress in achieving national targets to the end of 2030.

Le gouvernement du Canada, représenté par les cinq ministères et organismes chargés de diriger la préparation à la mise en œuvre du Programme 2030, et en consultation avec le Bureau du Conseil privé, devrait :

• élaborer et communiquer une structure de gouvernance pour gérer la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies. La structure de gouvernance devrait définir clairement un leadership et préciser les rôles, les responsabilités et les obligations redditionnelles des autres organismes fédéraux ayant des responsabilités et des obligations à l'égard de la mise en œuvre du Programme 2030 ;
• définir un plan de communication et une stratégie de mobilisation inclusifs afin que le gouvernement fédéral sensibilise le public au Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies, et qu'il consulte et mobilise les autres ordres de gouvernement et la population canadienne. Les résultats des activités menées devraient être publiés en toute transparence et pris en compte lors de l'établissement des cibles nationales et d'un plan de mise en œuvre ;
• établir et communiquer un plan de mise en œuvre pour l'atteinte des cibles nationales et des objectifs de  développement durable au Canada. Ce plan devrait comprendre :
  • des obligations redditionnelles clairement définies et réparties entre les ministères et organismes fédéraux concernés ;
  • des dispositions favorisant une coopération efficace avec les autres ordres de gouvernement et les parties prenantes concernées ;
  • des cibles nationales claires ;
  • des mesures cohérentes qui, ensemble, permettront d'atteindre les cibles nationales grâce à leurs effets conjugués ;
  • un système pour évaluer et surveiller les progrès réalisés en vue d'atteindre les cibles nationales jusqu' à la fin de 2030, et en faire rapport.